Основная цель специальной оценки условий труда (СОУТ) заключается в обеспечении реализации права работников на безопасное выполнение должностных обязанностей. Чтобы качество процедуры не вызывало сомнений, а ее результаты были объективными и достоверными, проводят экспертизу СОУТ.
Зачем оценивать качество СОУТ?
Обеспечение качественной оценки рабочих мест требуется, чтобы получить правдивые результаты, от которых зависит:
- назначение и размер компенсационных доплат работникам, задействованным во вредных условиях труда;
- объем социальных гарантий и защищенности персонала;
- решение проблем, связанных с совершенствованием условий труда.
Поэтому была введена экспертиза качества СОУТ, как часть государственной экспертизы (ст. 216.1 ТК РФ), направленной на защиту трудовых прав работников, деятельность которых соприкасается с вредными условиями.
Когда и кто проводит экспертизу СОУТ?
Проведение экспертизы качества спецоценки условий труда инициируется заявителем. Приказом Минтруда РФ от 12 августа 2014 г. № 549н определяется алгоритм экспертных мероприятий, которые проводятся на основании:
- распоряжений территориальных органов Роструда или исполнительной власти;
- заявлений работников, профсоюзных и других объединений, отстаивающих интересы персонала;
- заявлений работодателей и их объединений;
- обращений страховщиков в Государственную инспекцию труда;
- судебных решений.
Экспертиза осуществляют специалисты территориальных органов исполнительной власти по вопросам охраны труда по месту дислокации работодателя.
Экспертные мероприятия
На основании вышеуказанных предписаний и заявлений органом государственной экспертизы условий труда организовываются и проводятся исследования, инструментальные измерения и тестирования вредных факторов производственной среды на рабочих местах.
Результаты, полученные в рамках независимой экспертизы качества СОУТ, анализируются на соответствие действующим требованиям и проверяются по следующим параметрам:
- правдивость информации о вредных и опасных производственных факторах, обнаруженных на рабочих местах, подвергшихся спецоценке;
- объективность и правдивость проведенных измерений и тестирования вредных и опасных производственных факторов;
- точность окончательного определения классности условий труда на рабочих местах, подвергнутых экспертизе.
Мероприятия завершаются оформлением Заключения государственной экспертизы условий труда. В документе излагают выводы о соответствии или не соответствии результатов спецоценки действующим законодательным требованиям. Нарушения и нестыковки, выявленные в процессе СОУТ, также вносятся в экспертное заключение.
Кто оплачивает экспертизу?
Основанием для бесплатного проведения экспертизы СОУТ являются обращения государственных и судебных органов, а также представления органов Гоструда, в том числе по просьбе заявителей.
При обращении непосредственно в орган исполнительной власти субъекта РФ экспертиза СОУТ является платной для:
- работников;
- профсоюзных и прочих организаций, отстаивающих интересы персонала; работодателей;
- страховщиков.
Стоимость экспертных мероприятий формируется государственными органами на основе Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда РФ от 9 октября 2014 г. № 682н.
Экспертиза подтвердила проведение СОУТ с нарушениями
В Заключение государственной экспертизы условий труда вносится каждое нарушение и несоответствие, обнаруженное в ходе ее осуществления. Документ заверяется подписью главы структурного подразделения, проводившего экспертизу, и передается заявителю. При отсутствии единства заявитель имеет право обратиться в Минтруд РФ с целью рассмотрения возникших разногласий в порядке, утвержденном приказом Минтруда от 22 сентября 2014 г. № 652н.
Нарушения требований проведения СОУТ, выявленные в рамках экспертизы качества, дают работодателю право в судебном порядке компенсировать затраты на спецоценку за счет организации, осуществившей процедуру.